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名稱 《河北省人民政府關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》解讀
發布機構 河北省人民政府網 索引號 2189234/2021-01462
主題分類 政策解讀 文號
發布日期 2021-07-02 主題詞

《河北省人民政府關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》解讀

發布日期:2021-07-02 15:39 信息來源:河北省人民政府網 訪問量:? 字體 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(以下簡稱《通知》,國發〔2021〕7號)有關要求,省政府印發了《關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的實施方案》(以下簡稱《實施方案》,冀政發〔2021〕4號),現解讀如下。

一、出臺背景

5月19日,國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》,決定從2021年7月1日起,在全國范圍內實施“證照分離”改革全覆蓋,同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度。為確保“證照分離”改革順利啟動、落地見效,6月17日,國務院辦公廳召開全國深化“證照分離”改革動員培訓電視電話會議,對“證照分離”改革試點工作進行了安排部署,明確了改革要求。

一直以來,省委、省政府高度重視“證照分離”改革工作。2019年11月,省政府印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》,自2019年12月1日起,在省自貿試驗區范圍內將540項涉企經營許可事項納入“四扇門”改革。2020年6月,在總結評估自貿試驗區改革試點工作的基礎上,省政府印發《關于在全省范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》,將省級及以下實施的244項涉企經營許可事項按照取消、告知承諾、優化服務的改革方式分類推進。近期,按照國務院安排部署,省政府決定由省政務服務管理辦公室、省市場監管局、省司法廳和省商務廳共同牽頭負責,在全省范圍開展“證照分離”改革全覆蓋。我省認真研究起草了《實施方案》,在廣泛征求省有關部門、各市(含定州、辛集市)、雄安新區、省自貿試驗區各片區意見建議的基礎上,《實施方案》于2021年6月30日以省政府名義印發實施。

二、主要內容

《實施方案》包含總體要求、大力推動照后減證和簡化審批、強化改革系統集成和協同配套、創新和加強事中事后監管、保障措施等5個部分。

第一部分,總體要求。《實施方案》明確,持續深化“放管服”改革,統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革,在更大范圍和更多行業推動照后減證和簡化審批,自2021年7月1日起,在全省范圍內實施。

第二部分,大力推動照后減證和簡化審批。《實施方案》明確,在全省范圍內嚴格落實523項中央層面設定的涉企經營許可事項的改革方式,同步將我省地方性法規設定的5項涉企經營許可事項一并納入改革。自由貿易試驗區在全面落實上述普遍性改革要求的同時,先試先行,試點增加69項實施更大力度的改革;自由貿易試驗區所在的河北雄安新區,石家莊市正定縣,唐山市曹妃甸區,廊坊市廣陽區全域內一并執行。

一是直接取消審批。在外資外貿、工程建設、交通物流、中介服務等領域取消68項中央層面設定的涉企經營許可事項,在自由貿易試驗區試點增加取消14項。取消審批后,企業取得營業執照即可開展經營。

二是審批改為備案。在貿易流通、教育培訓、醫療、食品、金融等領域,將15項中央層面設定的涉企經營許可事項改為備案管理,在自由貿易試驗區試點增加15項。審批改為備案后,原則上實行事后備案,企業取得營業執照即可開展經營。

三是實行告知承諾。在農業、制造業、生產服務、生活消費、電信、能源等領域,對37項中央層面設定、4項我省地方性法規設定的涉企經營許可事項實行告知承諾,在自由貿易試驗區試點增加40項。

四是優化審批服務。對403項中央層面設定、1項我省地方性法規設定的涉企經營許可事項,按照優化審批服務方式推進改革。其中,中央層面,下放審批權限15項,精簡許可條件和審批材料256項,優化審批流程、壓減審批時限140項,取消或者延長許可證件有效期限18項,取消數量限制13項;省本級優化審批流程、壓減審批時限1項。

第三部分,強化改革系統集成和協同配套。從實施涉企經營許可事項清單管理、深化商事登記制度改革、推進電子證照歸集運用、加強信息系統配套支撐、統籌推進“證照聯辦”改革、堅持依法推進改革等6個方面,制定了具體的政策措施,保障改革的順利推進。

第四部分,創新和加強事中事后監管。結合我省“審管分離”實際,從適應改革要求明確監管責任、根據改革方式健全監管規則、結合行業特點完善監管方法等3個方面,對創新和加強事中事后監管明確了責任,提出了具體要求。

第五部分,保障措施。從健全改革工作機制、抓好改革實施工作、強化改革宣傳培訓等3方面提出工作要求。

三、出臺意義

《實施方案》的出臺是進一步優化營商環境、激發市場主體活力的重要舉措,將促進更多市場主體辦證難問題得到緩解、創新創業活力有效釋放,為打造我省市場化、法治化、國際化的營商環境奠定了堅實基礎。

--摘自河北省人民政府網


相關政策文件:河北省人民政府印發關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知

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《河北省人民政府關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》解讀

河北省人民政府網 2021-07-02

為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(以下簡稱《通知》,國發〔2021〕7號)有關要求,省政府印發了《關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的實施方案》(以下簡稱《實施方案》,冀政發〔2021〕4號),現解讀如下。

一、出臺背景

5月19日,國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》,決定從2021年7月1日起,在全國范圍內實施“證照分離”改革全覆蓋,同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度。為確保“證照分離”改革順利啟動、落地見效,6月17日,國務院辦公廳召開全國深化“證照分離”改革動員培訓電視電話會議,對“證照分離”改革試點工作進行了安排部署,明確了改革要求。

一直以來,省委、省政府高度重視“證照分離”改革工作。2019年11月,省政府印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》,自2019年12月1日起,在省自貿試驗區范圍內將540項涉企經營許可事項納入“四扇門”改革。2020年6月,在總結評估自貿試驗區改革試點工作的基礎上,省政府印發《關于在全省范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》,將省級及以下實施的244項涉企經營許可事項按照取消、告知承諾、優化服務的改革方式分類推進。近期,按照國務院安排部署,省政府決定由省政務服務管理辦公室、省市場監管局、省司法廳和省商務廳共同牽頭負責,在全省范圍開展“證照分離”改革全覆蓋。我省認真研究起草了《實施方案》,在廣泛征求省有關部門、各市(含定州、辛集市)、雄安新區、省自貿試驗區各片區意見建議的基礎上,《實施方案》于2021年6月30日以省政府名義印發實施。

二、主要內容

《實施方案》包含總體要求、大力推動照后減證和簡化審批、強化改革系統集成和協同配套、創新和加強事中事后監管、保障措施等5個部分。

第一部分,總體要求。《實施方案》明確,持續深化“放管服”改革,統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革,在更大范圍和更多行業推動照后減證和簡化審批,自2021年7月1日起,在全省范圍內實施。

第二部分,大力推動照后減證和簡化審批。《實施方案》明確,在全省范圍內嚴格落實523項中央層面設定的涉企經營許可事項的改革方式,同步將我省地方性法規設定的5項涉企經營許可事項一并納入改革。自由貿易試驗區在全面落實上述普遍性改革要求的同時,先試先行,試點增加69項實施更大力度的改革;自由貿易試驗區所在的河北雄安新區,石家莊市正定縣,唐山市曹妃甸區,廊坊市廣陽區全域內一并執行。

一是直接取消審批。在外資外貿、工程建設、交通物流、中介服務等領域取消68項中央層面設定的涉企經營許可事項,在自由貿易試驗區試點增加取消14項。取消審批后,企業取得營業執照即可開展經營。

二是審批改為備案。在貿易流通、教育培訓、醫療、食品、金融等領域,將15項中央層面設定的涉企經營許可事項改為備案管理,在自由貿易試驗區試點增加15項。審批改為備案后,原則上實行事后備案,企業取得營業執照即可開展經營。

三是實行告知承諾。在農業、制造業、生產服務、生活消費、電信、能源等領域,對37項中央層面設定、4項我省地方性法規設定的涉企經營許可事項實行告知承諾,在自由貿易試驗區試點增加40項。

四是優化審批服務。對403項中央層面設定、1項我省地方性法規設定的涉企經營許可事項,按照優化審批服務方式推進改革。其中,中央層面,下放審批權限15項,精簡許可條件和審批材料256項,優化審批流程、壓減審批時限140項,取消或者延長許可證件有效期限18項,取消數量限制13項;省本級優化審批流程、壓減審批時限1項。

第三部分,強化改革系統集成和協同配套。從實施涉企經營許可事項清單管理、深化商事登記制度改革、推進電子證照歸集運用、加強信息系統配套支撐、統籌推進“證照聯辦”改革、堅持依法推進改革等6個方面,制定了具體的政策措施,保障改革的順利推進。

第四部分,創新和加強事中事后監管。結合我省“審管分離”實際,從適應改革要求明確監管責任、根據改革方式健全監管規則、結合行業特點完善監管方法等3個方面,對創新和加強事中事后監管明確了責任,提出了具體要求。

第五部分,保障措施。從健全改革工作機制、抓好改革實施工作、強化改革宣傳培訓等3方面提出工作要求。

三、出臺意義

《實施方案》的出臺是進一步優化營商環境、激發市場主體活力的重要舉措,將促進更多市場主體辦證難問題得到緩解、創新創業活力有效釋放,為打造我省市場化、法治化、國際化的營商環境奠定了堅實基礎。

--摘自河北省人民政府網


相關政策文件:河北省人民政府印發關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知

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